1. Общие положения

1.1. Департамент по работе с обращениями граждан и организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи Аппарата Правительства Смоленской области (далее – Департамент) является структурным подразделением Аппарата Правительства Смоленской области (далее – Аппарат, Правительство).

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, Положением об Аппарате Правительства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным по правам человека в Смоленской области, другими государственными органами, иными структурными подразделениями Аппарата, исполнительными органами Смоленской области, подведомственными исполнительным органам Смоленской области учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области, областными государственными юридическими бюро (в случае их создания), органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями, осуществляющими публично значимые функции.

1.4. Руководство деятельностью Департамента осуществляет непосредственно директор Департамента по работе с обращениями граждан и организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи (далее – директор Департамента).

1.5. Департамент имеет необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Организация личного приема граждан членами Правительства, руководителями исполнительных органов Смоленской области и уполномоченными на то лицами.

2.2. Организация работы по рассмотрению письменных обращений (обращений, поступивших в форме электронного документа) граждан, объединений граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), и юридических лиц (далее – обращения), поступивших на имя членов Правительства, в адрес Правительства.

2.3. Создание условий для осуществления прав и свобод граждан, объединений граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), и юридических лиц, защиты их законных интересов.

2.4. Обеспечение контроля за своевременным и полным рассмотрением обращений, поступивших на имя членов Правительства, в адрес Правительства, поставленных в Аппарате на контроль.

2.5. Обеспечение деятельности приемной Правительства Смоленской области по обращениям граждан (далее также - Приемная по обращениям граждан).

2.6. Организация работы на информационном ресурсе ССТУ.РФ в разделе «Результаты рассмотрения обращений» в закрытом сегменте сети.

2.7. Информационно-статистическое, аналитическое и методическое обеспечение деятельности Губернатора Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Смоленской области, должностных лиц по реализации права граждан на обращение.

2.8. Выработка предложений по совершенствованию процедуры рассмотрения обращений.

2.9. Осуществление организационного обеспечения деятельности Аппарата в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

2.10. Создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2.11. Формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также оказание содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

2.12. Создание условий для реализации прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.

3. Функции Департамента

В целях реализации возложенных на него задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет первичную обработку, регистрацию в системе электронного документооборота и учет обращений, поступающих на имя членов Правительства, в адрес Правительства, в том числе переадресованных иными органами и организациями.

3.2. Осуществляет периодическое, а при необходимости оперативное информирование Губернатора Смоленской области, заместителя председателя Правительства – руководителя Аппарата Правительства о количестве и характере обращений и запросов. 

3.3. Осуществляет подготовку проектов поручений о рассмотрении обращений, а также их направление в исполнительные органы Смоленской области, органы местного самоуправления Смоленской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы в соответствии с их компетенцией, организации, осуществляющие публично значимые функции.

3.4. Обеспечивает направление гражданам и юридическим лицам уведомлений о направлении их обращений членам Правительства, в исполнительные органы Смоленской области, органы местного самоуправления Смоленской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, организации, осуществляющие публично значимые функции, для рассмотрения в пределах их компетенции. 

3.5. Осуществляет контроль за объективным и всесторонним рассмотрением, за ходом и сроками рассмотрения обращений, поступивших на имя членов Правительства, в адрес Правительства, поставленных в Аппарате на контроль.

3.6. Осуществляет мероприятия по постановке обращений, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, на дополнительный контроль.

3.7. Осуществляет контроль за исполнением поручений, отданных в ходе личных приемов граждан должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Российской Федерации, поступивших в Правительство.

3.8. Осуществляет консультирование граждан по справочным телефонам Департамента, Приемной по обращениям граждан и по телефону сетевого справочного телефонного узла (далее – ССТУ.РФ).

3.9. Актуализирует информацию в электронном справочнике и размещение данных о результатах рассмотрения обращений граждан, поступивших в Правительство, на портале ССТУ.РФ.

3.10. Размещает обращения на портале ССТУ.РФ с использованием автоматизированного рабочего места (АРМ ЕС ОГ) в разделе «Результаты рассмотрения обращений».

3.11. Подготавливает, обеспечивает опубликование графика личного приема граждан членами Правительства, руководителями исполнительных органов Смоленской области, проводимого в Приемной по обращениям граждан, и осуществляет контроль за его исполнением.

3.12. Осуществляет предварительную запись на личные приемы граждан, проводимые членами Правительства, руководителями исполнительных органов Смоленской области в Приемной по обращениям граждан.

3.13. Организует проведение личных приемов граждан (в том числе в режиме видеоконференцсвязи), членами Правительства, руководителями исполнительных органов Смоленской области в Приемной по обращениям граждан.

3.14. Организует проведение выездных личных приемов граждан членами Правительства в муниципальных образованиях Смоленской области.

3.15. Осуществляет подготовку информационных материалов при организации проведения личного приема граждан Губернатором Смоленской области в Приемной Президента Российской Федерации в Смоленской области, в Приемной по обращениям граждан.

3.16. Организует подготовку к проведению Общероссийского дня приема граждан и осуществляет организационное обеспечение проведения Общероссийского дня приема граждан исполнительными органами Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

3.17. Осуществляет информационное сопровождение рубрики «Интернет-приемная» официального сайта Правительства.

3.18. Проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации, регламентирующего работу с обращениями граждан, в исполнительных органах Смоленской области, принятия мер по устранению выявленных нарушений.

3.19. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о результатах рассмотрения обращений граждан и принятых по ним мерах исполнительными органами Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

3.20. Подготавливает и размещает на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аналитические обзоры и информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерах.

3.21. Участвует в подготовке материалов и оформлении решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Губернатором Смоленской области, заместителем председателя Правительства - руководителем Аппарата по вопросам организации работы с обращениями.

3.22. Организует оказание исполнительными органами Смоленской области и подведомственными им учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области, областными государственными юридическими бюро (в случае их создания) бесплатной юридической помощи гражданам, а также координирует их деятельность в указанной сфере.

3.23. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Аппарата.

3.24. Оказывает в пределах своей компетенции содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области и обеспечивает ее поддержку.

3.25. Подготавливает предложения:

- об определении исполнительных органов Смоленской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области;

- об организации взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области;

- по совершенствованию оказания на территории Смоленской области бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

3.26. Обеспечивает реализацию решения об учреждении и функционировании областных государственных юридических бюро.

3.27. Обеспечивает оказание гражданам бесплатной юридической помощи областными государственными юридическими бюро (в случае их создания).

3.28. Осуществляет подготовку проекта соглашения с Адвокатской палатой Смоленской области об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, оказывающими гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

3.29. Осуществляет подготовку проекта соглашения с некоммерческой организацией Смоленской областной нотариальной палатой о получении компенсации оплаты нотариальных действий по удостоверению доверенностей на представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, совершенных нотариусами бесплатно, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

3.30. Организует учет и анализ информации о результатах оказания гражданам бесплатной юридической помощи исполнительными органами Смоленской области и подведомственными им учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области, областными государственными юридическими бюро (в случае их создания), адвокатами, оказывающими гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и представление ее в случае необходимости в компетентные органы.

3.31. Организует учет и анализ информации о нотариальных действиях по удостоверению доверенностей на представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, совершенных нотариусами бесплатно, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и представление ее в случае необходимости в компетентные органы.

3.32. Проводит мероприятия по размещению информации об оказании бесплатной юридической помощи гражданам на территории Смоленской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», средствах массовой информации, в иных местах, доступных для граждан, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.33. Планирует и организует на территории Смоленской области мероприятия по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, в том числе личные приемы граждан и выездные личные приемы граждан.

3.34. Оказывает консультативную и методическую помощь государственным гражданским служащим Смоленской области, муниципальным служащим, исполнительным органам Смоленской области и подведомственным им учреждениям, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области, областным государственным юридическим бюро (в случае их создания) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.35. Обеспечивает подготовку ответов на обращения в пределах компетенции Департамента.

3.36. Организует и проводит совещания, рабочие встречи и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.37. Участвует в разработке проектов областных законов и иных областных правовых актов в пределах компетенции Департамента.

3.37. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций, осуществляющих публично значимые функции, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных исполнительных органов Смоленской области, а также средствами связи и коммуникаций.

4.3. Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию работы с обращениями и запросами граждан в Правительстве, исполнительных органах Смоленской области и ее нормативному правовому регулированию.

4.3. Осуществлять иные права, установленные федеральным и областным законодательством.

5. Организация работы Департамента

5.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом заместителя председателя Правительства – руководителя Аппарата.  

5.2. В случае отсутствия директора Департамента (болезнь, отпуск, командировка) исполнение его обязанностей возлагается на начальника отдела.

5.3. В структуру Департамента входят:

- отдел организации рассмотрения обращений граждан;

- отдел организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи;

- сектор контроля за рассмотрением обращений граждан.

5.4. Директор Департамента:

5.4.1. Организует работу Департамента, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

5.4.2. В пределах своей компетенции принимает решения и дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента.

5.4.3. Определяет функции отделов и сектора, являющихся структурными подразделениями Департамента, организует разработку должностных регламентов и должностных инструкций сотрудников Департамента.

5.4.4. Контролирует исполнение сотрудниками Департамента служебного распорядка, служебных контрактов и должностных регламентов, правил работы со служебными документами и положений о его структурных подразделениях.

5.4.5. Подписывает документы и сопроводительные письма по обращениям граждан и оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в пределах компетенции Департамента.

5.4.6. Согласовывает в пределах своей компетенции проекты правовых актов Губернатора Смоленской области и Правительства Смоленской области, другие документы служебного характера.

5.4.7. Вносит заместителю председателя Правительства – руководителю Аппарата предложения об изменении структуры Департамента в пределах его штатной численности, по совершенствованию деятельности Департамента.

5.4.8. Вносит заместителю председателя Правительства – руководителю Аппарата предложения о назначении на должность и освобождении от должности, поощрении сотрудников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

5.4.9. Обеспечивает сохранность средств и материальных ценностей в Департамента.

5.4.10. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, которые возложены на Департамент, в соответствии с федеральным законодательством, областными законами и иными областными нормативными правовыми актами.